Comité d’animation des dispositifs d’observation locaux (CADOL) de l’habitat du 13 juin 2024

Les objectifs généraux du CADOL sont :

• Le portage de la connaissance sur les méthodes d’observation en matière d’habitat
• Mettre en perspective les problématiques locales sur ce sujet avec les échelles régionales et nationales
• Orienter et accompagner les collectivités dans leur démarche d’observation en matière d’habitat
• Faire émerger une vision partagée des problématiques habitat susceptibles d’éclairer le choix des acteurs

L’estimation des besoins en logements a fait l’objet de nombreuses publications au niveau national depuis 2 ans :

• le 13 février 2024, le quotidien Le monde titrait ainsi « Comment l’estimation des besoins est devenu un sujet brûlant ? »
• 4 études sur le sujet sont parues en 2023 :
  ◦ la fédération des promoteurs immobiliers présente une étude en mars concluant à un besoin proche de 450 000 logements par an
  ◦ L’institut Thomas More calcule qu’il en faut 395 000
  ◦ L’USH, qui fédère les organismes HLM, a présenté à son congrès d’octobre une étude qui préconise d’atteindre 519 000 logements dont 198 000 logements sociaux
  ◦ En novembre, l’union nationale des aménageurs présente une analyse « spatialisée » chiffrant le besoin à 400 000 logements

Ces études interviennent dans un contexte de réduction de la production de logements, en particulier dans les plus grandes villes. Parallèlement, la mise en œuvre des objectifs nationaux de neutralité carbone à l’horizon 2050 pour répondre aux objectifs de la COP21 et aux enjeux de préservation de la biodiversité, nous invitent à ajuster au mieux les besoins.
Dans un travail prospectif à l’horizon 2050, l’Agence de la transition écologique (ADEME) propose 4 scénarios pour y parvenir. Seuls les deux scénarios basés sur la réduction de la construction neuve permettent d’atteindre la neutralité carbone sans impliquer de technologies de captage et de stockage de carbone, non éprouvées et incertaines à grande échelle.

Toutes ces études ont en commun de calculer la demande potentielle de logements en additionnant 4 paramètres :

• le nombre attendu de ménages à horizon 2030 – 2040
• le taux de résidences secondaires
• le taux de logements vacants
• le renouvellement du parc

En plus de ces besoins futurs, chaque étude ajoute des besoins en stock pour répondre aux difficultés de logements actuelles.
Chaque étude formule des hypothèses différentes en s’appuyant sur les statistiques et projections de son choix.
Pour mieux comprendre comment sont évalués les besoins et ce qui se joue derrière les chiffres, le CADOL d’aujourd’hui vous propose de présenter plusieurs approches locales et nationales :

1. Les nouvelles projections de ménages de l’Insee, au coeur de l’estimation des besoins
2. L’actualisation des besoins en logements à l’échelle régionale, réalisée par la DREAL, selon les préconisations du ministère en charge du Logement
3. L’évaluation des besoins réalisée par l’USH
4. Une nouvelle approche des besoins en logements sociaux développée par le ministère en charge du logement

Pour consulter le compte-rendu complet et les présentations des intervenants :